一文看懂12个跨境电商综合实验区

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　　自中国(杭州)跨境电商综合实验区运营半年多以来，为进一步推广其“六体系两平台”模式，国务院于2016年1月15日，印发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》)，同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。

　　

　　获批1个多月以来，这十二个城市在推动跨境电商综合实验区建设方面，有哪些新动向，物流体系如何?带来哪些发展新机遇?《现代物流报·第一物流全媒体》记者对其进行了梳理。

　　天 津 市

　　城市地位：天津市是环渤海地区经济中心，首批沿海开放城市、北方国际航运核心区。天津港是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸，是华北、西北地区能源物资和原材料运输的主要中转港，是北方地区的集装箱干线港和发展现代物流的重要港口。

　　最新进展：设立三大平台支撑跨境电商综合实验区

　　据《渤海日报》报道天津市商务委、口岸办、天津海关和出入境检验检疫局搭建天津跨境电商公共服务平台、海关监管平台和检验检疫监管平台。并在天津港保税区、东疆保税港区和开发区出口加工区完成测试。不久的将来，北方消费者即可通过保税进口方式以“企对企”形式将商品从国外送入海关特殊监管区，然后按照行邮税进行报关以“商对客”形式送到买家手中。通过跨境电商渠道购买海外商品所缴纳的“行邮税”相比一般进口贸易缴税要低10%~30%。

　　物流支撑：天津市将依托、跨境电商综合实验区、自贸区和“跨境电子商务试点城市”的优势，以天津市快递专业类物流园区规划建设为契机，吸引大型电子商务企业和快递企业落户天津，构建“内贸、外贸”衔接、“线上、线下”协同的快递发展格局。推动快递企业转型，培育本地1~2家具有国际竞争力的快递企业走出去，拓展国际快递市场;在天津建设国际航空快件处理中心(转运站)，大幅提升快件中转量，带动天津航空货邮吞吐量有效增长。

　　大 连 市

　　城市地位：大连是东北门户，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，大连市是中国对日，对韩外贸的重要城市和出海口，大连港是北方重要港口，腹地覆盖整个东北地区。

　　最新进展：对韩经贸优势助跨境电商综合实验区成新地标

　　据大连晚报报道，随着《中韩自贸协定》的生效、跨境电商大规模的入驻，大连跨境电商综合实验区已经成为大连抢占对外开放制高点的又一新地标。大连跨境电商综合实验区创立中国首家“四位一体”(跨境电商+旅游采购贸易+保税电商体验+保税展示展销)运营模式，按照线上线下结合、导购平台与展销中心联动的方式运作，利用互联网+模式对传统国际贸易和传统产业进行升级改造，充分释放大连对外贸易和传统产业集聚能量，激发创业创新活力，努力打造经济增长新引擎。

　　目前，实验区累计接待韩资企业50多家，400多人次，登记注册韩资跨境电商20多家。

　　物流支撑：大连为推动跨境电商综合实验区发展，加快国际物流园区建设，大连港冷链物流园完成70万平方米布局，成为中国唯一集保税港、专业冷藏船泊位、集装箱码头以及港口后方冷库群于一域的专业化冷链物流中心。与此同时，大连有海运航线108条，其中外贸航线84条，内贸航线24条，基本覆盖全球主要航区。

　　重 庆 市

　　城市地位：中西部地区水、陆、空型综合交通枢纽。形成了电子信息、汽车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造等千亿级产业集群，金融、商贸物流、服务外包等现代服务业快速发展。

　　最新进展：将江津列入重庆跨境电子商务综合试验区重点区县

　　重庆市人大常委会副主任翁一丰建议，将江津列入重庆跨境电子商务综合试验区重点区县。江津是重庆与川、黔、滇区域合作的桥头堡，也是重庆城市发展新区战略支点和重庆内陆开放高地建设的重要支撑，目前已经形成装备制造、汽摩及零部件、电子信息、新型材料、食品工业五大产业，集聚了一大批汽摩整车及零部件、机械加工、粮油食品等进出口企业。

　　区内大型专业市场集聚，营销网络健全，双福国际农贸城、和润汽摩城、攀宝钢材市场、五金机电市场等一大批专业市场去年实现商品销售额接近300亿元。目前，双福国际农贸城进口食品销售已经起步，和润汽摩城已经获得市级跨境电子商务产业园授牌，并依托“渝新欧”铁路实现产品出口，在江津开展跨境电子商务试点，可依托两大市场带动食品、汽摩零部件、五金机电等产品实现跨境贸易。

　　物流支撑：重庆拥有珞璜铁路综合物流枢纽和长江枢纽港两大物流枢纽，江津区依托“渝新欧”大通道、长江黄金水道、渝昆泛亚大通道有机融合，提速重庆及西南地区跨境贸易交流，发挥江津产业优势引领重庆汽摩及零部件、机械制造等传统支柱产业的转型升级和市场拓展。

　　合 肥 市

　　城市地位：合肥是安徽省的政治、经济、教育、金融、科技和交通中心，皖江城市带核心城市，长三角城市经济协调会城市，长江中下游城市群副中心城市。

　　最新进展：全力打造 “国字号”跨境电子商务综合试验区

　　据中新网报道，按照规划，中国(合肥)跨境电子商务综合试验区依托安徽(蜀山)跨境电子商务产业园，以快件、邮件为物流支撑，构建通关、结汇、退税等政府服务职能，力争到2018年，形成2~3个具有国际竞争力、交易额超过100亿元人民币的跨境电商平台，引进30家国内外知名跨境电商上下游企业。

　　而在布局进口贸易平台方面，将投资约9亿元人民币的进口商品O2O展示体验中心、跨境电商大厦、国际商品展示交易中心，实现年进口额300亿美元，力争成为中部地区最大的跨境电商进口门户。

　　物流支撑：合肥是华东地区综合交通和通信枢纽之一。合肥市作为长江经济带、“一带一路”发展战略的重要节点城市，具有独特区位优势和广阔发展前景。据透露，安徽唯一国际邮件互换局目前也确认获批，将实现合肥对美国、日本、法国、韩国、英国、俄罗斯等10个主要跨境出口国家和地区的国际邮件总包直封。

　　郑 州 市

　　城市地位：郑州地处中国地理中心，是全国重要的铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信主枢纽城市，中国中部地区重要的工业城市。目前有汽车、装备制造、煤电铝、食品、纺织服装、电子信息等六大优势产业。

　　最新进展：年底前在开封、洛阳、南阳、焦作四市推广试验

　　据河南日报报道，河南省商务厅透露中国(郑州)跨境电商综合试验区，将于年底前在开封、洛阳、南阳、焦作四市推广试验，并将于2018年推广至全省。2015年河南全省跨境电商贸易额50亿美元，约占全省一般贸易额的四分之一，跨境电商正逐步成为外贸发展新的增长点。

　　河南省商务厅厅长焦锦淼表示，郑州跨境电商综试区将把做大做强B2B作为主攻方向，把促进产业发展作为工作重点，进出口并重、以出口为主，着力在跨境电商B2B方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

　　河南省结合实际，提出了积极开展“三个创新”，加快建设“三个平台”，探索建立“七个体系”。其中，“三个创新”分别是制度创新、管理创新、服务创新;“三个平台”分别是“单一窗口”综合服务平台、综合园区平台、人才培养和企业孵化平台;“七个体系”分别是跨境电子商务信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、信用管理体系、质量安全体系、统计监测体系、风险防控体系。

　　在实施范围上，郑州综试区不是简单地在郑州试点，而是在全省分阶段渐次推开，最终实现跨境电子商务多点布局、多模式发展。据焦锦淼介绍，目前初步考虑分三个阶段推进，第一阶段面向郑州市开展业务的各类市场主体，但需在郑州综合试验区“单一窗口”综合服务平台登记备案。第二阶段将在开封、洛阳、南阳、焦作市推广试验，预计在今年年底实现。第三阶段，预计在2018年推广至全省。

　　物流支撑：郑州地处京广铁路和陇海铁路的交叉口，被称为铁路拉来的城市，郑新欧铁路开通后极大拉动了郑州的跨境贸易。郑州是中部地区重要的物资集散地，每年都会举办全国性、区域性大型商贸活动。郑州商品交易所是三大全国性商品交易所之一，“郑州价格”一直是世界粮食生产和流通的指导价格。河南保税物流中心作为郑州跨境贸易电子商务服务试点项目的承接单位，以中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批为契机，建设“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。截至目前，中心最大日业务单量为108万单，每秒通关12.5单，被誉为“秒通关”模式。

　　广 州 市

　　城市地位：广州是中国的“南大门”，是广佛都市圈、粤港澳都市圈、珠三角都市圈的核心城市。对外贸易发达，得益于良好的地理位置，广州自秦汉至明清，一直是中国对外贸易的重要港口城市。广州举办的广交会，与世界200多个国家和地区建立经贸联系，吸引了大量的客商及投资者。

　　最新进展：打造亚太地区跨境电子商务中心城市

　　据经济日报报道，此次获批成为“综合试验区”，广州跨境电商的商品范围会更广，监管将更加方便，通关效率也会更高。广州跨境电商综合试验区将以打造中国跨境电子商务发展高地和亚太地区跨境电子商务中心城市为总体目标，构建具有“广州元素、中国特色”的跨境电子商务发展促进体系。

　　据悉，广州创建跨境电商综合试验区将重点做好七方面工作，一是创新监管体系;二是大力建设跨境电商产业园区;三是完善提升跨境电商公共服务平台;四是建立跨境电商产业链促进机制;五是建立线上线下融合机制;六是建立跨境电商促进外贸转型升级机制;七是培育发展一批“海外仓”。目前，广州市跨境电商企业已达777家，其中电商企业630家、物流企业112家、支付企业35家。

　　物流支撑：广州是海上丝绸之路的起点之一，海运、铁路、公路网交错，物流基础设施完善，跨境物流发展优势得天独厚，广州白云机场海关着力打造便利通关环境，其中推出的空运进口货物“提前申报、货到验放”、出口货物“提前申报、运抵验放”通关模式，大大提高了广州口岸货物通关、验放效率。

　　成 都 市

　　城市地位：成都市是西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽。

　　最新进展：成都有望形成跨境电商的西部中心

　　据四川日报报道，根据方案，成都将力争在2018年初步形成“一都一府三中心”的跨境电子商务发展格局。为跨境电子商务平台、中小经营主体、供应链、仓储等企业提供基础环境，实现海关、检验检疫、外管、国税等授权范围内的部门信息共享。

　　目前，成都已启动跨境贸易电子公共服务平台的搭建，获批之后，该平台将全面升级，“要求更严格，类别将更细化。”

　　物流支撑：成都是西南商贸物流中心和综合交通枢纽。成都在空港保税物流中心(B型)重点发展婴幼儿辅食、婴幼儿奶粉、日用品、化妆品等网购保税进口业务，兼顾特殊区域出口业务。并争取国际邮件互换中心成为全国第四大口岸互换局。

　　深 圳 市

　　城市地位：深圳是中国改革开放建立的第一个经济特区，是中国改革开放的窗口，已发展为有一定影响力的国际化城市。

　　最新进展：跨境电商综合实验区以前海为龙头

　　据悉，深圳目前正在起草的实施方案，初步确立以前海为龙头，囊括深圳全市，各区域协同开展跨境电商业务的基本思路。

　　深圳电子商务服务中心主任助理洪培林表示，对跨境电商活跃的深圳而言，不再拘於前海保税港区这一狭小的地方，从而有利於释放福田保税区、盐田综合保税区、机场保税物流中心、盐田港保税物流园等深圳多个海关监管区的活力和潜能。

　　物流支撑：深圳市域边界设有中国最多的出入境口岸。深圳也是重要的边境口岸城市

　　深圳宝安国际机场是中国境内第一个实现海、陆、空联运的现代化国际空港，深圳港集装箱吞吐量连续九年位居世界集装箱港口第四位。

　　宁 波 市

　　城市地位：宁波是副省级市、计划单列市，首批沿海开放城市，中国大陆综合竞争力前15强城市，长三角五大区域中心之一，长三角南翼经济中心，浙江省经济中心。

　　最新进展：利用互联网+ 促进外贸增长

　　据统计，2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额81.38亿元人民币，其中进口额29.30亿元人民币，出口额约52.08亿元人民币(约8亿美元)，2万多家外贸企业中90%以上企业利用互联网开展商务活动。跨境电子商务综合试验区重在监管模式与发展模式的创新。宁波市表示，将依托国际深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础，发展大产业、打造大物流、拓展大市场，形成跨境电商“一盘棋”发展格局，为全国跨境电子商务的跨区域协同发展进行改革探索。

　　物流支撑：宁波是现代化国际港口城市，浙江东部的交通枢纽，是浙江省乃至华东地区海运远洋贸易的集散地和物流中心。

　　青 岛 市

　　城市地位：青岛是山东省省辖市，计划单列市、副省级城市、山东省经济中心城市、全国首批沿海开放城市、是国务院批准的山东半岛蓝色经济区规划核心区域龙头城市。

　　最新进展：打造三大机制构建样板

　　据青岛市商务局介绍，下一步，青岛跨境电商综试区建设将围绕建立“国际贸易信息流引领发展、监管服务窗口一体化、区域合作协同发展”三大机制逐渐展开，重点在B2B模式先行先试，为全省跨境电商健康发展打造可靠样板。

　　2015年3月，先后启动“直购进口”和“中韩海运直购进口”等模式，是国内首个开展海运跨境电商直购进口的城市，跨境电商公共服务平台使用效率、通关和退税速度优于其他试点城市。

　　据海关统计，青岛已有15家企业完成“跨境贸易电子商务进出口公共服务平台”建设，近200家企业利用海关“阳光通道”开展跨境电商业务，跨境零售出口货值超过3000万美元，直购进口货值超过8000万元，跨境B2B出口额近3亿美元。

　　物流支撑：青岛拥有国际性海港和区域性枢纽空港。青岛是沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，与世界130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，港口吞吐量跻身全球前十位。

　　苏 州 市

　　城市地位：苏州是长三角地区经济重镇，位于江浙富庶之地，自古有“上有天堂，下有苏杭”之称。苏州对外贸易发达，近年来在跨境电商方面狂飙猛进，已经成为跨境电商的重点城市。

　　最新进展：因地制宜打造跨境电商综试区

　　苏州将根据国务院批复要求，借鉴新一批跨境电子商务综合试验区将借鉴中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的经验和做法，因地制宜，突出本地特色和优势，着力在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验，用新模式为外贸发展提供新支撑。

　　苏州跨境电商协会秘书长徐金龙认为，通过制度创新，企业能够突破原有机制的桎梏，在保障正常经营的同时，为自身增添更多活力。苏州跨境电商协会秘书长徐金龙认为，通过制度创新，企业能够突破原有机制的桎梏，在保障正常经营的同时，为自身增添更多活力。

　　物流支撑：苏州交通发达，跨境物流渠道畅通，苏州当地物流物流公司开发集成了WMS系统、OMS系统、DC数据交换中心等多种功能的跨境平台服务系统，已完成与银联、支付宝等多个支付平台的对接，为跨境电商业务保驾护航。

　　上 海 市

　　城市地位：中国国家中心城市，中国的经济、金融、贸易、航运中心。

　　最新进展：2020年跨境电商规模位居全国前列

　　上海市将在跨境电商方面向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展，从公共服务、物流、海关等方面提供了一系列优惠政策，并提出在2020年实现跨境电商规模位居全国前列的目标。

　　根据该意见的表述，上海市将依托本市电子口岸，把跨境电商公共服务平台建设成为“单一窗口”平台，为进出口电商和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，为海关、检验检疫、税务、外管等部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管便利化程度。简化企业申报办理流程，建立公平、开放、透明、高效的对接服务机制。

　　物流支撑：上海在空间优势相对突出的郊区探索“跨境电商平台+保税仓储基地”线上线下互动的模式。近日在沪郊嘉定正式开通的跨境电商运营平台“嘉境通”对接了京东等20多家电商企业，并建立了跨境电商仓储物流的基地。

　　(综合渤海日报、大连晚报、中新网、江津日报、河南日报、经济日报、四川日报、深圳都市报、中青在线、半岛都市报、人民网、中国经济周刊报道。第一物流全媒体策划整理)